忠良社区服务中心开设兴趣班。
受访者供图
在忠良社区中心，健身室与兴趣班相邻而设；新湖街社区的立法联系点里，外卖骑手扫码充电时顺手为消防条例提出建议。这两个看似不同的场景，延伸出了基层治理创新的两种模式——前者以市场化手段激活社区造血功能，后者用民主参与厚植治理根基，共同勾勒出社区从行政末梢向服务枢纽转型的清晰路径。
传统社区的转型困境，本质是资源约束与需求升级的矛盾。忠良社区的实践证明，通过“空间换资源”，引入“社区合伙人”，既避免了完全市场化导致的公益性流失，又创新了“微利可持续”的运营成果。当社区企业将收益反哺公益，当无物业小区停车位成为治理抓手，市场逻辑与公共价值的平衡点已然显现。
新湖街社区的立法联系点，以“生活化立法”模式，不仅降低了民主参与的门槛，更让立法过程成为凝聚社会共识的过程。当修改建议从休憩的间隙诞生，当居民意见被立法采纳，基层治理的“最后一公里”正转变为“最活跃一公里”。
两个案例的共通之处，在于都打破了“社区即管理单元”的固有认知，本质上都是将社区从被动执行者转变为主动建构者。这种转变带来的不仅是社区服务效能的提升，更是社区认同感的重塑——当居民热衷于在社区中心结识邻居，在立法长廊讨论条款，社区便真正成了“我们的社区”。
站在基层治理现代化的坐标系上，社区转型需要这样的“以民为本”：既通过市场化机制培育自我造血能力为民服务，又要以民主参与激发内生治理动力。两种路径不谋而合，借此，传统社区向现代综合服务中心的蝶变，终将水到渠成。
邓建青
